Авторы пенсионной реформы исчезнут с деньгами на Канарах?

Если предположить, что авторы пенсионной реформы таким образом решают свои вопросы по получению “длинных”, дешевых, а то и бесплатных ресурсов, то их наглость не имеет границ. Учитывая предыдущий опыт, сомнения в чистоте намерений есть. Одна ваучерная приватизация чего стоит.

Еще идеологи марксизма в 19 веке обратили внимание на решающее влияние собственности на капитал в распределении национального дохода.

Дело в том, что ограничения в доступе к вложениям в основные средства создает дефицит средств производства - рабочих мест, который вызывает низкий спрос на труд и не позволяет вырасти производительности труда.

Вследствие этого в экономике устанавливается низкий уровень зарплат и непропорционально высокие доходы отдельных крупных собственников капитала.

В Украине существуют не только естественные ограничения, которые выражаются в неготовности части общества рисковать. Кроме того, сформировался крайне неблагоприятный инвестиционный климат. Его источник - посткоммунистическая каста, которая продуцирует бюрократические препятствия для получения выгоды в виде коррупционного налога.

Теоретически создание эффективного механизма инвестирования через фондовый рынок создало бы конкуренцию олигархам на рынке капитала и привлекло бы общество к созданию национального богатства в сфере производства. Это увеличило бы возможности общества экономить и инвестировать в национальное богатство.

Влияние участия работников в инвестировании на распределение национального дохода

Внедрение механизма инвестирования работниками изменит распределение национального дохода и обеспечит его быстрый рост.

Например, олигархи США 19 века до появления фондового рынка были настоящими полноправными хозяевами страны, а их состояние, перечисленные по курсу покупательной способности, доходили до уровня, соответствует 300 миллиардам современных долларов, и это при существенно меньших размерах самой экономики.

С тех пор ситуация значительно изменилась. Сегодня в странах, где население является инвестором, где нет препятствий для инвестиций со стороны малого и среднего бизнеса, где есть свободный доступ для иностранных инвесторов, обеспечен определенный баланс интересов групп и общество находится значительно ближе к справедливости.

Достаточно посмотреть на Европу и США, а затем - на развивающиеся страны. Самый богатый человек мира - мексиканец, индийские богачи активно наступают ему на пятки, и это при несопоставимых размерах экономик.

Решить пенсионную проблему отдельно от других сфер не удастся. Украинскую экономику нужно реформировать в комплексе. Одно только улучшение инвестиционного климата более чем положительно повлияет на пенсионную сферу благодаря росту занятости, оплаты труда и, соответственно, отчислений в Пенсионный фонд.

Внедрение накопительной системы могло бы решить еще одну проблему пенсионной сферы - отсутствие стимулов к уплате взносов.

Накопительная система по уровню стимулирования стала бы аналогом депозита. Обеспечивается прозрачность, справедливость, возможность рассчитать будущие платежи. Работник платит не куда-то с непонятной отдачей в будущем, а экономит для себя, и размер пенсии зависит от размера вложений.

Бесспорно, следует сохранить и солидарную систему для выполнения социальной функции государства - поддержания минимальных жизненных стандартов тех, кто не отложил деньги. Солидарная система не должна обеспечивать роскошную старость отдельных групп без всяких разумных оснований. К сожалению это теория, а есть еще украинская практика.

В современных политико-социальных условиях внедрить эффективную накопительную систему в Украине вряд ли получится. Препятствием является низкий уровень регулирования корпоративных отношений.

В странах с развитым фондовым рынком существуют давние традиции в сфере корпоративного регулирования, контроль и ответственность. Однако даже там случаются громкие скандалы, связанные с манипулированием отчетностью.

В Украине миноритарный акционер никто, и зовут его никак. Он может рассчитывать разве что на добрую волю мажоритарных акционеров и руководителей АО. Говорят: “В чем проблема? Надо принять соответствующий закон и урегулировать все вопросы”. Однако в ближайшие годы и даже десятилетия этого не случится.

Причина - непрозрачная приватизация 1990-х годов. Над значительной частью предприятий установлен контроль без перехода всех прав собственности. Принять такое законодательство значило бы поделиться или вообще лишиться предприятия. А именно эти люди, мажоритарные акционеры, и принимают в Украине законы.

Миноритарий в любой стране является потенциальной “жертвой”, и без специальной защиты его акции ничего не стоят. Из этого вытекает еще одна проблема современного фондового рынка: его слабая развитость.

Акции украинских предприятий существуют только как предмет спекуляции. Игроки покупают “бумажки” с одной надеждой: сбыть их кому еще дороже. Как следствие, украинский фондовый рынок то поднимается вверх, то резко падает.

Чего стоят в Украине акции, можно было убедиться во время ваучерной приватизации. Они есть у всех, но лишь единицы смогли их конвертировать в реальную стоимость. Вообще ваучерная приватизация выглядела как некая спецоперация по разворовыванию государственного имущества и дискредитации мощного механизма развития общества.

Фондовый рынок и сфера корпоративных отношений требуют регулирования. Здесь крайне необходима жесткая уголовная ответственность без срока давности.

Регулирования требует и сам механизм вложения средств пенсионеров в реальные активы. В Украине их могут просто растащить, поэтому следует усилить ответственность руководителей профильных организаций. Специфика инвестиционной деятельности такова, что трудно доказать умысел причиненных убытков, а это - почва для злоупотреблений.

Ряд вопросов порождает и анализ существующих законопроектов по пенсионной реформе. Почему нет мероприятий по реформированию в сфере корпоративного управления и регулирования фондового рынка? Ведь вкладывать пенсионные средства будет просто некуда. А может, им уже запланировали другое применение?

Говорят, что вершина мошенничества - это найти такой способ, чтобы взимать со всех по одной гривне. По одной, но из всех.

Внедрение накопительного уровня планируется ввести только для тех, кому не исполнилось 35 лет. Следовательно, эти люди выйдут на пенсию через 25 лет. Итак, на протяжении 25 лет никто за пенсионными средствами не придет.

Работники аккуратно вносить платежи, десять лет их можно будет легко обманывать, манипулируя отчетностью - доказано Бернардом Мэдоффом , а затем - откупиться от правосудия, ведь будет чем, и провести остаток жизни на Канарах .

Учитывая, что максимальный срок давности в Украине - 15 лет, то на момент, когда люди придут за пенсиями, принимать меры уже будет некого.

Вряд ли это сделано намеренно, но если предположить, что таким образом авторы пенсионной реформы решают свои вопросы по получению “длинных”, дешевых, а то и бесплатных ресурсов, то их наглость не имеет границ. Учитывая предыдущий опыт, сомнения в чистоте намерений есть. Одна ваучерная приватизация чего стоит.

Пенсионный фонд имеет все шансы стать источником постоянных скандалов и объектом ожесточенной борьбы за контроль над ним среди желающих засунуть руки в “кассу”.

Можно твердо констатировать незавершенность реформы в нынешнем виде. Остаются специальные пенсии, хотя и в несколько “обрезанном” виде, не решена ни одна другая проблема. Акцент сделан на преодолении дефицита. Этого мало.

Авторы реформы не смогли даже поднять все законодательство до одного документа, опасаясь негативной реакции общества. История творит будущее. В лучшем случае, украинский придется больше работать и меньше получать.