Минэкономики: инфляция упадет до 8,9%

Главной составляющей инфляции 2011 года административное повышение цен в жилищно-коммунальной сфере, где будет происходить постепенное приведение тарифов к экономически обоснованному уровню. Затягивание лишь увеличивать отложенную инфляцию.

Анализ многолетних экспертных прогнозов будущей инфляции показывает, что амплитуда их колебаний всегда является значительной.

Так, в последнем ноябрьском консенсус-прогнозе, который ежеквартально проводит Министерство экономики, инфляция за 2010 год оценивалась в пределах 9,5-13,8%.

Т.е. экспертное расхождение составило более 4 процентных пункта, а фактический итог даже не попал в эти рамки и составлял 9,1%.

Процесс прогнозирования, как известно, опирается на подробный анализ прошлых тенденций, оценки текущей ситуации и будущих факторов влияния на ценовые процессы.

В 2009 году индекс потребительских цен составил 112,3% против 122,3% в 2008 году и 116,6% - в 2007 году.

В 2010 году правительства впервые за семь лет удалось удержать инфляцию на уровне ниже 10%, индекс инфляции составил 109,1%. При этом прошлогодняя инфляция была сформирована за счет трех основных составляющих.

Это продукты, цены на которые выросли на 10,7%, что, по расчетам Минэкономики, дало 5,4% пункта вклада в общий рост индекса потребительских цен, жилищно-коммунальные услуги, где рост составил 13,8%, вклад - 1, 5 пункта, и алкоголь и табак, где из-за повышения акцизов цены выросли на 22,1%, вклад - 1,1 пункта.

Сдерживали рост потребительских цен следующие факторы.

1. Рост предложения товаров и услуг на потребительском рынке. В 2010 году по сравнению с 2009 годом общее производство в пищевой промышленности возросло на 3,2% на фоне высокого урожая третий год подряд. Стоимостный прирост импорта потребительских товаров, включая импорт легковых автомобилей, составил 28,3%.

2. Рост сбережений домохозяйств. Депозиты физических лиц, по данным НБУ, увеличились на 60,3 миллиарда гривен или на 28,5%, в том числе в национальной валюте - на 41,1 миллиарда гривен или на 41,6%.

3. Сокращение потребительского кредитования на 10,3% и стабильность валютного курса - официальный курс гривны к доллару в 2010 году ревальвировал на 0,3%.

К стабилизирующих факторов следует также отнести улучшение ситуации в бюджетной сфере, в частности, с возвратом НДС путем выпуска соответствующих облигаций , которые имели хождение на денежно-кредитном рынке. НБУ принимал их как залог у коммерческих банков.

Кроме того, укрепилась банковская система. Произошло не только восстановление доверия к ней населения, но и уменьшились ставки по кредитам в национальной валюте с 19,6% в конце 2009 года до 15% в конце 2010 года.

То, что в такое трудное год выхода из кризиса удалось затормозить инфляционные процессы, позволяет с большей уверенностью закладывать в прогноз на 2011 год тенденции продолжения замедления динамики цен со снижением показателя до 8,9% в расчете декабрь к декабрю. Ведь стабилизирующая роль правительства и НБУ только расти.

Следует добавить, что в 2011 году поставлена цель серьезное оздоровление государственных финансов с сокращением дефицита бюджета до 3,1% ВВП и усилением его инвестиционной составляющей.

Реализация взвешенной фискальной политики, внедрение положений Налогового кодекса , в частности, в части уменьшения налоговой нагрузки на производителей, решение вопроса о автоматического возврата НДС , финансирования и совместное финансирование вместе с бизнесом многочисленных инфраструктурных проектов , переориентация финансовых потоков на формирование фундаментальных факторов развития также будут способствовать повышению эффективности и наращиванию отечественного производства, что, в свою очередь, ослабить инфляционное давление на экономику со стороны предложения.

Поскольку в 2011 году социальная помощь все больше будет осуществляться на принципах адресности, а повышение социальных стандартов увьязуватиметься с реальными процессами в экономике и возможностями государственных финансов, расширение потребительского спроса будет происходить синхронно с ростом производства.

Продолжится рост сбережений населения - увеличение депозитов на фоне умеренного потребительского кредитования тоже не допускать разбалансированного с производственными возможностями экономики рост спроса.

Безусловно, есть риски, связанные с негативным внешним воздействием. Украина интегрирована в мировую хозяйственную систему, и все процессы, происходящие на внешних рынках, влияют и на внутреннюю ситуацию.

На мировом рынке постоянно происходят и будут происходить ценовые колебания, которые прямо или косвенно влиять и на Украину. Однако в Украине есть все для того, чтобы обеспечить не только себя, но и наращивать экспорт сельскохозяйственной продукции, уменьшая мировую аграрную инфляцию.

Сейчас ставится цель осуществить импортозамещение по тем продуктам, которые Украина может производить сама. Это будет происходить путем фискальной поддержки агропромышленного комплекса. Уже в 2011 году не только возрастет аграрное производство, но и повысится выпуск продукции в пищевой и легкой промышленности.

Вместе с тем, чтобы не допустить возникновения структурного дефицита тех или иных товаров, усиливается контроль за их запасами, выясняются причины завышения посреднической маржи в конечной цене продукции, осуществляются опережающие меры по поддержке балансов за основными продовольственными товарами.

В государственном бюджете на 2011 год правительство увеличило поддержку агропромышленного комплекса. В частности, предусматривается осуществление финансовой поддержки предприятий сектора через механизм удешевления кредитов - 531,4 миллиона гривен.

Также происходит зачисление в полном объеме в специальный фонд бюджета НДС, который должен уплачиваться перерабатывающими предприятиями всех форм собственности за реализованные ими молоко и молочные продукты, мясо и мясопродукты, другую продукцию переработки животных, закупленных в живом весе, и направление этого налога на государственную поддержку отрасли животноводства - 2,03 миллиарда гривен.

Цель - повышение конкурентоспособности животноводческой отрасли, защите внутреннего потребительского рынка от некачественного импорта животноводческой продукции, обеспечение населения высококачественными продуктами.

Вместе с тем для обеспечения ценовой стабильности, становления цивилизованного аграрного рынка, обеспечения продовольственной безопасности государства в 2011 году планируется предоставить Аграрному фонду 3,938 миллиардов гривен.

Аграрный фонд будет формировать государственный интервенционный фонд, который в 2011 году в отношении каждого объекта государственного ценового регулирования должна быть не меньше 20% объемов их годового внутреннего потребления или больше 1 миллиона тонн зерна.

Кроме того, правительство подписало меморандумы с ассоциациями производителей сахара, гречневой крупы и масла, согласно которым представители ассоциаций производителей обязались бесперебойно обеспечивать внутренний рынок продовольствием по стабильным ценам и своевременно информировать органы власти о текущей ситуации на рынках.

В течение года предусмотрено ввести в действие первую очередь пяти оптовых рынков сельскохозяйственной продукции для уменьшения количества посредников на пути от производителя к покупателю, а также установить упрощенную процедуру закупки для товаров, покупаемых на товарных биржах, в том числе для объектов государственного ценового регулирования, приобретение которых осуществляется на Аграрной бирже.

Все эти меры направлены на уменьшение негативного влияния мирового аграрной инфляции и насыщения внутреннего рынка продовольственными товарами. Т.е. осуществляются конкретные меры по достижению целевых ценовых ориентиров.

Оптимизма относительно реальности прогноза низкой инфляции в 2011 году добавляют данные Минагрополитики относительно будущего урожая зерна - 42,7 миллиона тонн.

Такой ожидаемый объем производства зерновых культур в 2011 году, расчет которого выполнен исходя из средней урожайности за последние пять лет, прогнозируемых площадей посева сельскохозяйственных культур с учетом конъюнктуры рынка, является вполне достаточным для полного удовлетворения внутренних потребностей.

В январе 2011 года потребительские цены выросли на 1%, в том числе на продукты питания - на 1,3%. Это ниже по сравнению с показателями январской инфляции предыдущих лет: 1,8% - в 2010 году, 2,9% - в 2009 году, средний показатель 2002-2010 годов - 1,7%.

При этом январское повышение цен в России составил 2,4%, в том числе на продовольственные товары - 2,6%, в Казахстане - 1,7%, на продовольственные товары - 3%.

Важным направлением работы правительства является тесное сотрудничество с НБУ . В 2011 году проводятся мероприятия общего плана Кабмина и Нацбанка по переходу к режиму замедления темпов инфляции. Этот вопрос находится на особом контроле, и реализация предупреждающих мероприятий позволит удержать ценовую динамику в прогнозных пределах.

Главной составляющей инфляции 2011 года административное повышение цен в жилищно-коммунальной сфере , где будет происходить постепенное приведение тарифов к экономически обоснованному уровню. Правительство никогда не избегал этого сложного вопроса.

Его решение началось еще в 2010 году . Затягивание лишь увеличивать отложенную инфляцию, которая впоследствии еще существеннее окажется в следующих периодах. Поэтому рост потребительских цен в 2011 году действительно будет вызван повышением тарифов.

Это, однако, в отличие, пожалуй, от прогнозов экспертов, были учтены в правительственном прогнозе инфляции на 2011 год. Всего административная составляющая в инфляции, по расчетам Минэкономики, составит до 3 процентных пунктов. Вместе с этим, эти меры будут сопровождаться усилением адресной помощи малоимущим.

Учитывая все сказанное, правительство имел все основания прогнозировать в 2011 году дальнейшее формирование инфляционного тренда с тенденцию к снижению по сравнению с 2010 годом.

Следует отметить, что ценовая стабильность важна как для населения, так и для инвесторов. Если в 2010 году экономика Украины возобновила рост за счет главным образом потребительского спроса и экспорта, то в 2011 году есть все признаки увеличения также и инвестиционного спроса, что вместе с улучшением регуляторной среды обусловит экономическое развитие в 2011 году на уровне 4,5%.

С целью создания благоприятных условий для развития предпринимательства и функционирование внутреннего рынка, снятие излишних административных и регуляторных барьеров правительство предусматривает следующие мероприятия.

В сфере государственной регистрации: на законодательном уровне упростить регистрацию субъектов хозяйственной деятельности путем внедрения электронной государственной регистрации юридических и физических лиц-предпринимателей, упростить процедуры государственной регистрации добровольного прекращения предпринимательской деятельности.

В сфере надзора: внедрить закон “Об основных принципах государственного контроля в сфере хозяйственной деятельности” и привести действующие акты в соответствие с ним.

В разрешительной системе: завершить инвентаризацию всех разрешительных документов, выдаваемых субъектам хозяйствования, по результатам которой подготовить предложения об отмене тех, которые не являются целесообразными и затрудняют работу бизнеса. Это активизирует производственную деятельностью и насытит внутренний рынок товарами и услугами.

Успех реализации комплекса необходимых структурных преобразований, направленных на повышение конкурентоспособности страны, благосостояния населения, а также обеспечение ценовой стабильности зависит от взаимопонимания в путях реформирования экономики и эффективности сотрудничества всех ветвей власти и всех политических сил.

Ирина Крючкова, заместитель министра экономики, доктор экономических наук